【電纜寶Dianlanbao.com】近幾年電力工程安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，事故原因歸納起來主要是四點(diǎn)：一是相關(guān)體制機(jī)制與建設(shè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需求不相適應(yīng)；二是人員結(jié)構(gòu)性缺員與大規(guī)模集中建設(shè)需求不相適應(yīng)；三是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求不相適應(yīng)；四是基層執(zhí)行力與相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)要求不相適應(yīng)。這些問題亟需采取切實(shí)有效的改革措施加以解決，夯實(shí)基建安全基礎(chǔ)。

國網(wǎng)基建部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神，落實(shí)公司“以改革的方式破解難題，建立長效機(jī)制”要求，以推進(jìn)基建改革配套措施落地為抓手，著力提升基建三支隊(duì)伍整體能力，提升施工安全管理實(shí)效，具體思路和做法為：

一是深入推進(jìn)基建改革12項(xiàng)配套措施落地。全面貫徹落實(shí)“深化基建隊(duì)伍改革、強(qiáng)化施工安全管理”12項(xiàng)配套措施，年初對全部省公司進(jìn)行宣貫推動，年中對各省公司實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、召開改革措施落實(shí)現(xiàn)場會進(jìn)行再推動，年底對所有省公司改革措施落實(shí)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，基建管理從管理模式、組織機(jī)構(gòu)、勞動用工、薪酬分配、管控機(jī)制、市場機(jī)制、考核機(jī)制、技術(shù)裝備、技術(shù)措施、管控手段等各方面得到全面強(qiáng)化，提升基建本質(zhì)安全水平。

二是理順甲方現(xiàn)場工程項(xiàng)目管理機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)資源，有效解決業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部兩層都薄弱、兩層都不到位問題。各省公司均完成省建設(shè)分公司（省監(jiān)理公司）的組建，多數(shù)地市公司完成項(xiàng)目管理中心的設(shè)置，到位項(xiàng)目管理人員近1.3萬人，強(qiáng)化各級基建部門的職能管理和各級建設(shè)公司（中心）工程項(xiàng)目管理，整合建設(shè)管理和工程監(jiān)理資源，統(tǒng)籌加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，將管理重心真正落實(shí)到現(xiàn)場。

三是做實(shí)施工單位作業(yè)現(xiàn)場管控，有效解決“以包代管”頑疾，從根本上保證施工作業(yè)能控、可控、在控。組建5822個(gè)線路作業(yè)層班組、配備24686名核心分包人員，實(shí)現(xiàn)線路組塔架線作業(yè)由自有作業(yè)層班組“自己干”，或采取“作業(yè)層班組+核心分包隊(duì)伍”施工組織模式“帶著干”，班組骨干與分包人員“同吃同住同勞動”，將“四統(tǒng)一”管理落到實(shí)處，確保勞務(wù)分包作業(yè)在施工單位組織、指揮、監(jiān)督下進(jìn)行。

四是建立風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)值班及抽查監(jiān)督工作機(jī)制，確保了風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控的有效性。各省公司開展三級及以上風(fēng)險(xiǎn)值班，執(zhí)行基建安全生產(chǎn)每日“零報(bào)告”、關(guān)鍵信息周報(bào)制度。總部通過電話、釘釘?shù)确绞匠椴楸O(jiān)督，累計(jì)抽查四級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)826項(xiàng)，形成四級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控情況及抽查跟蹤情況報(bào)告51份。嚴(yán)格施工作業(yè)“一本賬”管理，促進(jìn)各層面對施工作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際作業(yè)情況全面掌控。

五是建立總部、省公司兩級“直奔塔位”的“四不兩直”督查常態(tài)機(jī)制，有效確保了基建安全穩(wěn)定局面?？偛咳昀塾?jì)派出督查組86組，完成對27個(gè)省公司的4輪全覆蓋督導(dǎo)檢查，檢查工程項(xiàng)目156項(xiàng)，下發(fā)整改通知單86份、督查通報(bào)18份；針對四季度施工高峰期特點(diǎn)，組織開展線路工程組塔架線高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)督查，覆蓋所有省公司。

此外，我們積極健全管控機(jī)制，將基建管理從管隊(duì)伍延伸到管人，夯實(shí)基建管理基礎(chǔ)。

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