人大財政預(yù)算監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要組成部分，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是代表人民管理國家和社會事務(wù)，實現(xiàn)人民當家作主的重要內(nèi)容。為深入推進人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，市人大常委會在總結(jié)近年來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索建立拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督程序、改進監(jiān)督方式等三個方面的制度，構(gòu)建預(yù)算審查監(jiān)督體系，形成了“預(yù)算審查監(jiān)督建立三項制度、一個體系”創(chuàng)新工作思路。

　　制度創(chuàng)新跑出濟南“加速度”

　　山東華凌電纜有限公司是一家集電線電纜的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、安裝、服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)，首創(chuàng)國內(nèi)高性能長壽命電線電纜并主編國家標準。在企業(yè)經(jīng)營正需要資金扶持的時候，企業(yè)連續(xù)兩年獲得融資費用補貼共計30.1萬元。這得益于市人大常委會進行了政策績效評估，推動擴大政策覆蓋范圍，提高補貼標準，進一步簡化了申報程序，讓企業(yè)順利拿到了融資費用補貼。

　　山東華凌電纜有限公司是我市小微企業(yè)獲得資金扶持的一個縮影。我市中小微企業(yè)融資費用財政補貼政策從2013年開始實施，至2017年已連續(xù)5年對中小企業(yè)融資費用給予財政補貼，同時對擔保機構(gòu)實行獎勵和補助，以鼓勵其積極向中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。5年內(nèi)享受貼息政策的企業(yè)數(shù)量從2013年的324家增加到2017年的1400家，年均增長率高達66.42%。今年預(yù)計受益企業(yè)1900戶，資金達到2.75億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，對于促進全市中小微企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　為進一步提升政策的有效性、科學(xué)性，市人大常委會預(yù)算工作室與市財政部門多次溝通，將中小微企業(yè)融資費用財政補貼政策作為重大財稅政策事前績效評估試點，對我市中小微企業(yè)融資費用財政補貼政策進行績效評估。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢和濟南實際，修正政策上的一些偏差和不足，研究提出更加符合現(xiàn)狀的政策措施，更好發(fā)揮財政資金作用，加快推進民營經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)健康發(fā)展。

　　近年來，市人大常委會著力加強預(yù)算審查監(jiān)督制度建設(shè)，將分散于監(jiān)督法、預(yù)算法等法律法規(guī)之中的相關(guān)規(guī)定，按照監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式分類整合，吸收中央有關(guān)文件要求，探索制定了《濟南市人大常委會關(guān)于拓展預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容的暫行辦法〉》《濟南市人大常委會關(guān)于完善預(yù)算審查監(jiān)督程序的暫行辦法》和《濟南市人大常委會關(guān)于改進預(yù)算審查監(jiān)督方式的暫行辦法》等“三項制度”，形成功能完善的預(yù)算審查監(jiān)督制度體系，在全省人大系統(tǒng)率先建立了按功能分類的監(jiān)督制度框架，是人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新實踐，較好地對應(yīng)了人大預(yù)算審查“審什么”“怎么審”的問題，明確了審查的內(nèi)容、方法、步驟，使各項制度功能作用更加突出，可操作性進一步提升。

　　整合碎片化監(jiān)管搭建相互關(guān)聯(lián)監(jiān)督體系

　　在濟南市高新區(qū)正豐路中段路東，有一座休閑公園，各類苗木長勢旺盛，綠草茵茵，景色優(yōu)美。這里原為私搭亂建的平房和活動板房，違章建筑拆除完畢后，建成了一處休閑公園。這得益于濟南市人大常委會大力推進全過程監(jiān)督，在預(yù)算資金批復(fù)后，不斷強化資金使用跟蹤問效，更加關(guān)注財政資金使用效果，切實提高資金使用績效。

　　在“三項制度”規(guī)范引領(lǐng)下，市人大常委會預(yù)算工作室理順各方面、各環(huán)節(jié)的預(yù)算審查監(jiān)督職能，建立起系統(tǒng)完善的一體化預(yù)算審查監(jiān)督體系。圍繞政府、部門單位、政策項目預(yù)算審查監(jiān)督，全面覆蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算，通過全方位歸集各類預(yù)算信息，各方面力量參與，以預(yù)算績效監(jiān)督為軸，強化預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，將“三項制度”貫穿于系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，增強預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)范化。形成對政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項目預(yù)算多層次審查監(jiān)督格局，建立“四本預(yù)算”全覆蓋預(yù)算審查監(jiān)督系統(tǒng)，打造從各類預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等全過程預(yù)算審查監(jiān)督鏈條，采取人大代表、專家學(xué)者等多方參與的多角度審查監(jiān)督形式，全面推進預(yù)算績效監(jiān)督，構(gòu)建了既符合法律規(guī)定又與實際工作合拍的“閉環(huán)式”監(jiān)督格局，監(jiān)督工作環(huán)環(huán)相扣，逐步推進，提升了預(yù)算審查監(jiān)督實效性。

　　整合資源推進多方聯(lián)動創(chuàng)新機制

　　黨的十八大以來，各有關(guān)方面高度重視預(yù)算績效管理工作，形成人大、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督和組織部門績效考核、財政部門績效管理等多方參與的局面。為強化監(jiān)督效果，形成工作合力，市人大常委會提議并推進建立預(yù)算績效協(xié)同精準聯(lián)控機制，統(tǒng)籌各方信息資源，圍繞各自職責，打造無縫隙、全覆蓋預(yù)算績效監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動模式，推動我市3年基本建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，確?？冃Ч芾砉ぷ魅〉脤嵸|(zhì)性進展。

　　為深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強人大預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展的要求，實現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡(luò)化，市人大常委會緊緊圍繞加強人大對政府預(yù)算決算審查監(jiān)督著力實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，建設(shè)了以依法加強對政府預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，推動預(yù)算全面規(guī)范、公開透明，國有資產(chǎn)保值增值為目的的信息管理系統(tǒng)，成為基于政務(wù)云和大數(shù)據(jù)開展人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督應(yīng)用的主要載體。在與財政部門聯(lián)通的基礎(chǔ)上，將分別與國資、稅務(wù)、人社、審計、人行國庫等部門聯(lián)通，必將進一步拓展人大預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。

　　一系列的創(chuàng)新舉措得到了社會各界的認可，濟南市人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督創(chuàng)新工作引起了省內(nèi)外各級人大的廣泛關(guān)注。3月12日，北京市、長沙市、煙臺市、廣西壯族自治區(qū)、迪慶藏族自治州紛紛組織各級人大來我市學(xué)習(xí)預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督及強化審計監(jiān)督等方面的工作經(jīng)驗，市人大常委會預(yù)算工作室分別介紹了圍繞建立“三項制度、一個體系”開展預(yù)算審查監(jiān)督工作情況。

　　下一步，濟南市人大常委會將嚴格落實“三項制度”，不斷優(yōu)化一個體系，充分發(fā)揮多方聯(lián)動工作機制作用，加大人大預(yù)算審查監(jiān)督工作力度，不斷推動市政府及其財政部門強化預(yù)算管理，推動各級各部門增強預(yù)算意識和績效意識，切實提升財政資金使用效益，為推進全市“1+474”工作體系建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進濟南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

關(guān)注“電纜寶”公眾號

免費獲取海量采購、招標、現(xiàn)貨、線纜價格最新信息

采購招標 | 現(xiàn)貨市場 | 廠商報價

電纜寶提供每日最新電線電纜價格行情及電線電纜資訊的實時報道；電纜寶只為您關(guān)注您所關(guān)注的！